La reincidencia como criterio de graduación de la sanción y su influencia en la conducta del infractor en el PAS-Sunafil

Abstract

En el Perú el Sistema de Inspección del Trabajo, es una potestad de la SUNAFIL, la cual en su calidad de autoridad central y ente rector tiene la función de vigilar el cumplimiento de las normas de orden sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo teniendo en cuenta el Convenio No 81 de la Organización Internacional del Trabajo. En ese sentido, dicho sistema tiene una enorme importancia para nuestro país, ya que a través de este el Estado vela por el cumplimiento (por parte de los empleadores) de la normativa sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo; por otra parte, ante el incumplimiento y por ende violación de estos derechos fundamentales del trabajador la Sunafil, en ejercicio de su potestad sancionadora, sanciona a los infractores que ya sea por comisión u omisión infringen estas normas. Sin embargo, se advierte que existen infractores que cometen la misma infracción en reiteradas veces; es por ello, que en la presente investigación se buscó analizar la aplicación de la reincidencia como criterio de graduación de la sanción administrativa y su influencia en la conducta del infractor en el marco del procedimiento administrativo sancionador de la Sunafil, esta investigación tuvo un enfoque cualitativo y tipo de investigación básico, empleando como técnicas el análisis de documentos y el juicio de expertos, y como instrumentos se empleó la guía de análisis de documentos y la guía de preguntas dichos instrumentos fueron aplicados en 10 expedientes administrativos sancionadores y a 05 expertos (Servidores de Sunafil, profesionales que ejercen el ámbito del Derecho Administrativo y Derecho Laboral y catedráticos); llegándose a concluir que la Sunafil no estaría aplicando el criterio de graduación de la reincidencia, lo cual acrecienta que el infractor reincida en la comisión de infracciones.